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关于2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告

来源:县财政局管理员   发布日期:2017/1/25 阅读次数:次 【字体:

                                       关于2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告
                                                ——2017年1月6日在县第十七届人民代表大会第一次会议上
各位代表:
    受县人民政府委托,现将2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告提请大会审查,并请各位政协委员提出意见。
    一、2016年财政预算执行情况
    2016年,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督指导下,全县财政工作坚持以科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕“科学发展、富民兴彭”总任务,立足生态保护发展区定位,大力实施“五化”统筹推进、“三区”协调发展战略,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,落实积极财政政策,较好完成了县人大批准的预算和各项财政工作任务,实现“十三五”良好开局。按照县十六届人大八次会议批准的《关于2015年财政预算执行情况和2016年财政预算(草案)的报告》,以及县十六届人大常委会第三十七次会议批准的调整预算,2016年财政预算执行情况如下:
    (一)全县财政预算执行情况
    1.一般公共预算。县十六届人大常委会第三十七次会议批准2016年一般公共预算总收入调整为532000万元,总支出调整为532000万元。实际完成一般公共预算收入550005万元,同口径增长(以下简称“增长”)16.9%,完成调整预算(以下简称“预算”)的103.4%。其中:本级收入139358万元、增长16.2%、完成预算的101.0%,分别是税收收入82500万元、增长6.2%、完成预算的98.2%,非税收入56858万元、增长34.5%、完成预算的105.3%;转移性收入366047万元、增长11.2%、完成预算的104.8%,分别是上级补助收入362737万元、调入资金1123万元、调入预算稳定调节基金697万元、上年结转收入1490万元;债务转贷收入44600万元。实际完成一般公共预算支出总计550005万元,增长15.7%,完成预算的103.4%。其中:本级支出519981万元、增长14.3%、完成预算的101.0%;上解支出3194万元;结转下年支出11872万元;安排稳定调节基金1358万元;债务还本支出13600万元。
    (1)本级收入执行情况
    ——增值税18493万元,增长52.5%,完成预算的90.2%。
    ——营业税12822万元,增长18.2%,完成预算的90.3%。
    ——企业所得税11616万元,增长22.2%,完成预算的96.0%。
    ——个人所得税2215万元,增长7.5%,完成预算的105.5%。
    ——资源税938万元,增长5.3%,完成预算的104.2%。
    ——城市维护建设税3000万元,增长6.6%,完成预算的93.8%。
    ——房产税2989万元,增长40.8%,完成预算的106.0%。
    ——印花税849万元,增长10.1%,完成预算的96.5%。
    ——土地使用税8643万元,增长67.1%,完成预算的139.4%。
    ——土地增值税2257万元,增长1.3%,完成预算的83.6%。
    ——耕地占用税6281万元,增长10.1%,完成预算的108.3%。
    ——契税5752万元,增长11.2%,完成预算的95.9%。
    ——烟叶税6645万元,增长0.3%,完成预算的100.7%。
    ——非税收入56858万元,增长34.5%,完成预算的105.3%。
   (2)本级支出执行情况
    ——一般公共服务支出35125万元,增长11.8%,完成预算的119.4%。
    ——国防支出306万元,增长9.3%,完成预算的101.3%。
    ——公共安全支出24837万元,增长26.2%,完成预算的102.9%。
    ——教育支出118038万元,增长12.4%,完成预算的109.4%。
    ——科学技术支出2043万元,增长9.9%,完成预算的99.5%。
    ——文化体育与传媒支出5725万元,增长24.8%,完成预算的105.4%。
    ——社会保障和就业支出53725万元,增长7.3%,完成预算的99.4%。
    ——医疗卫生与计划生育支出52464万元,增长0.6%,完成预算的99.2%。
    ——节能环保支出26038万元,增长46.0%,完成预算的106.2%。
    ——城乡社区支出27788万元,增长17.2%,完成预算的133.8%。
    ——农林水支出108591万元,增长11.3%,完成预算的98.7%。
    ——交通运输支出25506万元,增长80.0%,完成预算的75.9%。
    ——资源勘探电力信息等支出6465万元,增长3.9%,完成预算的98.7%。
    ——商业服务业等支出6055万元,增长4.7%,完成预算的84.8%。
    ——金融支出384万元,增长27.2%,完成预算的73.4%。
    ——国土海洋气象等支出1723万元,增长6.9%,完成预算的98.9%。
    ——住房保障支出19423万元,增长30.5%,完成预算的100.4%。
    ——粮油物资储备支出481万元,增长-25.2%,完成预算的96.4%。
    ——债务付息支出4194万元,增长9倍,完成预算的103.4%。
    ——其他支出1070万元,增长13倍。
    2.政府性基金预算。县十六届人大常委会第三十七次会议批准2016年政府性基金预算总收入调整为259990万元,总支出调整为259990万元。实际完成政府性基金预算收入259530万元,增长7.9%,完成预算的99.8%。其中:本级收入142364万元,增长14.1%,完成预算的100.3%;转移性收入22766万元,增长-19.5%,完成预算的96.5%,分别是上级补助收入8323万元、上年结转收入14443万元;债务转贷收入94400万元。实际完成政府性基金预算支出总计259530万元,增长7.9%,完成预算的99.8%。其中:本级支出160860万元,增长20.4%,完成预算的99.9%;转移性支出4270万元,增长-78.0%,完成预算的94.9%,分别是上解支出2857万元、结转下年支出1413万元;债务还本支出94400万元。本级支出执行情况:
    ——社会保障和就业支出4269万元,增长87.2%,完成预算的94.4%。
    ——城乡社区支出153046万元,增长20.5%,完成预算的100.6%。
    ——农林水支出938万元,增长98.7%,完成预算的97.5%。
    ——其他支出2293万元,增长-41.1%,完成预算的64.9%。
    3.国有资本经营预算。县十六届人大常委会第三十七次会议批准2016年国有资本经营预算收入8010万元,国有资本经营预算支出8010万元。实际完成国有资本经营预算收入8129.5万元,增长131.2%,完成预算的101.5%,其中本级收入8006万元,增长14.5%,完成预算的100.1%。实际完成国有资本经营预算支出8129.5万元,增长17.5%,完成预算的101.5%,其中本级支出6888.5万元,增长117.0%,完成预算的95.0%;调出资金1123万元,增长2.3倍;结转下年支出118万元。
    (二)分级财政预算执行情况
    1.县级(含街道)。一般公共预算收入总计485116万元,其中本级收入139358万元、上级补助收入297848万元、债务转贷收入44600万元、调入资金1123万元;支出总计485116万元,其中本级支出455092万元、转移性支出16424万元、地方政府债务还本支出13600万元。政府性基金收入总计257763万元,其中本级收入142364万元、上级补助收入6556万元、上年结转收入14443万元、债务转贷收入94400万元;支出总计257763万元,其中本级支出159093万元、上解支出2857万元、结转下年支出1413万元、地方政府债务还本支出94400万元。国有资本经营预算总收入8129.5万元,其中本级收入8006万元;总支出8129.5万元,其中本级支出6888.5万元、调入一般公共预算1123万元、结转下年支出118万元。
    2.乡镇。一般公共预算收入总计64889万元,其中转移性收入64889万元;支出总计64889万元,其中本级支出64889万元。政府性基金预算总收入1767万元,总支出1767万元。
上述预算执行数据,预计在市财政局汇审批复后还有一定的变化,届时再向县人大常委会报告。
    (三)落实人大预算决议情况
    2016年,全县财政认真学习贯彻《预算法》,全面落实县委、县政府重大决策部署和县十六届人大八次会议决议,按照《关于彭水苗族土家族自治县2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案审查结果的报告》,负重爬坡不松劲,精准发力不偏移,扎实有效推进新常态下财政各项工作,全县财政运行保持总体平稳,较好地服务了全县经济社会持续协调发展。
    1.坚持勤征细管,财政实力实现新突破。牢牢把握稳中求进总基调,始终把促进财政增收作为第一要务来抓,积极培植财源,狠抓收入征管,努力向上争资,财政收入持续平稳增长,完成地方财政收入289728万元,增长14.5%。一是抓财源强后劲。注重发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,落实工业发展资金1350万元,促进企业达产增效和工业经济稳定增长;兑现财税优惠政策9400万元,扶持企业“爬坡、过坎、转型、过冬”;发放小微企业和民营企业扶持资金1800万元,支持“大众创业、万众创新”。二是抓征管夯实力。积极应对经济下行和“营改增”减收双重压力,建立健全税收分析、评估、管理、稽查等机制,着力抓好税源监控,科学分析税源变化,提高税收征管效率;规范非税收入管理,加大划拨土地出让、国有资产处置等收入征管力度,挖掘非税收入潜力,确保非税收入及时足额入库。三是抓争资促发展。全力以赴向上争资立项,千方百计帮扶产业发展。完善争资以奖代补激励机制,兑现争资工作经费2000万元,充分调动部门争资积极性。全年争取到位市级补助资金371178万元、增长7.4%,争取到位政府债券资金139000万元、增长26.4%,切实增强财政保障和服务经济社会发展能力。
    2.坚持保障重点,助力经济呈现新活力。充分发挥财政推动经济的积极作用,认真落实积极财政政策,加大财政投入,促进经济平稳较快发展。一是支持重点项目建设。筹措资金60000万元,重点用于支持通达公路、安装波形护栏等交通建设,以及新城基础设施、体育中心等重点项目建设;筹措资金22000万元,支持三江口水利枢纽工程和凤升水库建设;安排资金17591万元,支持城镇污水管网、城乡市政基础设施、农村环境连片整治、垃圾收运系统等项目建设,有效保护和改善了全县生态和人居环境。二是支持供给侧结构性改革。发挥宏观经济调控职能,落实积极的财政政策,着力提高供给的针对性、有效性。全面落实“营改增”等减税降费优惠政策,减轻企业负担;安排奖补资金10400万元,支持加快淘汰煤炭落后产能;安排旅游发展资金5500万元专项用于旅游产业发展,投入资金1000万元支持九黎城文化建设等项目;安排商务发展资金1850万元,支持会展经济、电子商务等发展。三是支持精准脱贫攻坚。加大财政投入,加强资金整合,积极助推贫困村整村脱贫。累计拨付资金66120万元专项用于115个贫困村建设,推进整村脱贫;注重发挥金融扶贫职能,发放金穗惠农精准扶贫贷款14175户70752万元,发放“三权”抵押融资贷款3094笔30000万元。整合特色效益农业发展资金4800万元,扶持“烟、薯、畜、林”等特色主导产业。
    3.坚持惠及民生,保障水平得到新提升。调整优化支出结构,加大社会事业投入,着力保障和改善民生,财政累计投入民生领域资金327600万元,占一般公共预算支出的63%。一是支持教育事业优先发展。筹措资金28700万元用于保障教育均衡发展和教育基础设施等重点项目建设;落实资金1700万元用于农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助及学前教育资助;筹集资金4100万元用于高中免学费教育、困难家庭学生助学补助和中职学生资助;落实资金4400万元用于“营养改善”计划;落实资金1500万元兑现乡村教师补贴政策。二是推进公共卫生体系建设。筹集资金24200万元支持城乡居民基本医疗保险;筹措资金4000万元支持基层卫生院建设;推动医疗卫生体制改革,筹集资金2400万元实施基本药物制度及公立医院药物零差率销售和药事服务费补偿等;筹集资金1000万元用于因病致贫建卡贫困户民政医疗救助。三是支持社会保障体系建设。拨付社会救助及社会福利资金19900万元,重点用于城乡低保、医疗救助以及优抚对象、农村“五保”、城镇“三无”人员、孤幼儿等生活补助;安排资金2000万元,建立贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴以及经济困难高龄失能老人养老服务补贴等三项制度;拨付资金9900万元用于农村危旧房改造、城镇保障性安居工程、靛水新城廉租房等项目建设;落实资金950万元兑现全县农村客运、城市公交车辆成品油价格改革补贴。安排资金1500万元,支持就业再就业培训和自主择业退役军人一次性经济补偿。四是支持公共文化事业建设。加大文化体育投入,推进文化体育建设,安排资金2800万元用于文化体育及“一节一赛”活动;加大科技创新支持力度,落实资金1800万元用于科普、产业科技推广等方面的扶持; 全面落实“三馆一站”免费开放政策,支持群众文化、全民健身、农村放映及新闻宣传等事业发展,公共文化体育服务功能不断增强。
    4.坚持科学理财,财政改革迈出新步伐。深入推进财政各项改革,狠抓财政资金使用绩效,坚持改革与监管并行,着力提高财政管理科学化精细化水平。一是深化预算体制改革。完善预算编制体系,细化预算编制内容,切实减少财政代编,着力提高部门预算年初到位率;实行财税收入预期管理;树立绩效预算理念,探索财政资金使用绩效与预算安排挂钩;加大财政预、决算信息公开力度,部门预决算和“三公”经费决算公开范围扩大到63个;强化预算执行管理,大力压减预算追加,预算约束力不断增强;制定乡镇分税制财政体制方案。二是纵推国库集中支付和税收制度改革。全面实施非税收入电子改革,推进营改增等税制改革。不断完善税收征管机制,推广多种申报纳税方式,推行财税库银横向联网缴税和POS机划卡缴税,切实提高办事效率、服务能力。三是强化资金绩效管理。盘活财政存量资金,强化专项资金整合,累计消化财政结转结余存量资金13000万元;积极开展财政绩效评价,累计评价重点项目9个;实行政府采购网上申报和审批,实现政府采购支出11300万元,节约率达9.6%;扩大财政投资评审范围,累计完成评审项目97个,审减金额6600万元,综合审减率10%;强化政府债务管控,严格债务限额管理,全年新增政府债券31000万元,置换存量政府债务108000万元,偿还其他政府性债务15000万元,年末政府债务余额347577万元,继续保持绿色可控;注重审计结果运用,狠抓财政监督检查,继续开展乡镇财政资金安全检查和会计监督检查,清理违规发放公休补贴和生育津贴,切实提高财政财务管理水平。
    各位代表,过去五年,是彭水极不平凡的五年。全县财政发展实现新跨越,地方财政实力显著增强,财政改革推进蹄疾步稳,精细化管理手段日益完善,财政监督管控体系更加健全。五年来,全县财政收入和财政支出都实现了快速增长,地方财政收入达到29亿元,是2011年的2.4倍,年均增长19.1%;一般公共预算收入达到13.9亿元,是2011年的2.4倍,年均增长18.9%;地方财政支出达到68.8亿元,是2011年的2.2倍,年均增长16.9%。财政为全县经济社会发展保驾护航的能力进一步加强,为全县改革、发展和稳定发挥了重要作用。
过去的五年,财政改革和发展虽然取得了新的成绩,但随着经济发展进入新常态,财政收入增速趋缓的态势还将延续,全县财政将在收支平衡、保障发展、规范管理等方面面临更大的压力。一是经济下行压力持续,骨干税源缺乏、拉动性新增税源少,财政收入保持持续增长的难度进一步加大,难以满足民生等公共事业及重点建设支出的刚性需求,财政收支矛盾仍然突出。二是随着营改增全面实施和财税体制调整,可支配财力不足,预算平衡面临前所未有的压力,财政保障发展能力仍然较弱,对经济发展的宏观调控功能和引导能力不足。三是财政科学化精细化管理水平需进一步提升,财政改革需进一步深化,财政资金使用效益需进一步提高。四是政府债务负担较重,防范和化解财政运行风险任务艰巨。对于这些问题,我们将认真分析把脉,找准症结,综合施策,逐项加以改进解决。
    二、2017年财政预算草案
    按照《预算法》等有关规定和《重庆市财政局关于编制2017年区县政府预算的通知》(渝财预[2016]460号)文件要求,综合分析全县财经形势,2017年预算编制指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和中央、市、县决策部署,深入学习习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,适应把握经济发展新常态,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕限时打赢脱贫攻坚、加快全面建成小康社会,贯彻落实《预算法》要求,坚持厉行节约、精打细算、反对浪费,加大财政资金统筹力度,有效盘活财政存量资金,优化支出结构;深化预算改革,推进中期规划管理,着力做实项目库,强化项目精准管理;加强预算评审,全面推进绩效管理,提高财政资金使用效益;完善预算管理链条,加强预算公开,提高预算透明度,努力构建全面规范、公开透明的预算管理制度。实施积极的财政政策和深入的财税改革,不断完善财政治理体系,持续提高依法理财水平,防范和控制区域性、系统性风险,保障和改善基本民生,促进经济健康发展、社会和谐稳定。
2017年预算编制基本原则和总体考虑:一是收入预算积极稳妥。根据全县GDP增速与“十三五”规划目标,综合考虑投资增长、房地产市场回暖、国家金融政策调整、行政事业性收费逐渐减少等因素,预期地方财政收入增长12%左右、一般公共预算收入增长13%左右。二是支出预算有保有压。积极调整支出结构,努力盘活存量、用好增量,按照“保工资、保运转、保民生、保发展”的支出安排原则编制预算。三是坚持依法理财,严格执行预算,严控预算追加,强增预算的严肃性和约束力。
    (一)全县财政预算草案
    1.一般公共预算。本级收入预期148000万元、同口径增长(以下简称“增长”)13.0%,其中税收收入预期91000万元、增长13.9%,非税收入预期57000万元、增长11.5%。本级收入加上级转移支付(含预下达和预计常年性补助,其中专款170722万元)383520万元、债券转贷收入53000万元、调入资金1250万元、调入预算稳定调节基金1358万元、上年结转11872万元后,一般公共预算收入总计599000万元、增长10.6%。按照收支平衡原则,安排本级支出538642万元、增长3.6%,加上上解支出6000万元、债务还本支出53000万元、安排预算稳定调节基金1358万元后,一般公共预算支出总计599000万元。
   (1)收入项目预算情况
    ——增值税35250万元,增长22.9%。
    ——企业所得税17800万元,增长53.2%。
    ——个人所得税2400万元,增长8.4%。
    ——资源税1010万元,增长7.7%。
    ——城市维护建设税3620万元,增长20.7%。
    ——房产税2960万元,增长1.0%。
    ——印花税1000万元,增长17.8%。
    ——土地使用税7230万元,增长6.3%。
    ——土地增值税3050万元,增长35.1%。
    ——耕地占用税3530万元,增长4.3%。
    ——契税6150万元,增长6.9%。
    ——烟叶税7000万元,增长5.3%。
    ——非税收入57000万元,增长11.5%。
    (2)支出项目预算情况
    ——一般公共服务支出35435万元,增长0.9%。
    ——国防支出334万元,增长9.2%。
    ——公共安全支出18701万元,增长4.7%。
    ——教育支出111116万元,增长5.9%。
    ——科学技术支出2475万元,增长21.1%。
    ——文化体育与传媒支出4417万元,增长2.8%。
    ——社会保障和就业支出84317万元,增长56.9%。
    ——医疗卫生与计划生育支出54714万元,增长4.3%。
    ——节能环保支出27949万元,增长7.3%。
    ——城乡社区支出10625万元,增长6.2%。
    ——农林水支出110437万元,增长1.7%。
    ——交通运输支出29341万元,增长15.0%。
    ——资源勘探信息等支出6026万元,增长6.8%。
    ——商业服务业等支出5014万元,增长17.2%。
    ——金融支出625万元,增长62.8%。
    ——国土海洋气象等支出2117万元,增长22.9%。
    ——住房保障支出21364万元,增长10.0%。
    ——粮油物资储备支出470万元,增长2.3%。
    ——预备费支出6000万元,占本级支出的1.1%。
    2.政府性基金预算。本级收入预期157000万元、增长10.7%,加上上级补助收入11469万元、债务转贷收入86000万元、上年结转收入1413万元后,政府性基金预算收入总计255882万元、增长3.2%。按照收支平衡原则,安排本级支出166691万元、增长4.3%,加上解上级支出3191万元、债务支出86000万元后,政府性基金预算支出总计255882万元、增长3.4%。
    3.国有资本经营预算。本级收入预期5000万元、增长24.8%,加上上年结转收入118万元后,国有资本经营预算收入总计5118万元、增长24.8%。按照收支平衡原则,拟相应安排国有资本经营预算总支出5118万元、增长24.8%,其中本级支出3868万元、增长33.9%,调入一般公共预算资金1250万元。
    (二)分级财政预算草案
    1.县级(含街道)。拟安排一般公共预算收入总计523629万元,其中本级收入139612万元、转移性收入331017万元;相应安排支出总计523629万元,其中本级支出463271万元、转移性支出7358万元、地方政府债务还本支出53000万元。拟安排政府性基金预算收入总计255882万元,其中本级收入157000万元、转移性收入12882万元、债务转贷收入86000万元;相应安排支出总计255882万元,其中本级支出166691万元、转移性支出3191万元、债务支出86000万元。拟安排国有资本经营预算收入总计5118万元,其中本级收入5000万元;相应安排支出总计5118万元,其中本级支出3868万元、调入一般公共预算1250万元。
    2.乡镇。拟安排一般公共预算收入总计75371万元,其中本级收入8388万元、转移性收入66983万元;安排支出总计75371万元,全部为本级支出。
   (三)县级部门预算草案
    按照全口径预算管理要求,汇总编制2017年县级部门预算(含街道)。
    1.部门预算收入。拟安排部门预算总收入515598万元,其中:本年财政拨款(补助)收入448197万元(含政府性基金预算拨款),事业收入55352万元,其他收入161万元,上年结转结余收入11888万元。
    2.部门预算支出。按照收支平衡原则,拟安排部门预算总支出515598万元,分别安排用于基本支出245352万元、项目支出270192万元。其中:一般公共预算财政拨款支出304972万元,分别安排用于基本支出189504万元(工资福利支出106553万元、对个人和家庭补助支出48155万元、商品和服务支出34796万元),项目支出115436万元(含预下达专项补助)。
    3.“三公”经费预算。汇总县级部门2017年“三公”经费财政拨款预算数5108万元,其中:公务接待经费1768万元、公务车辆运行维护费3340万元。
    4.政府采购预算。按照《政府采购法》等规定,汇总县级部门政府采购预算支出24660万元,其中财政资金9720万元,其他资金14940万元。
    5.非税收入征收计划。汇总部门预算非税收入征收计划183230万元,其中:行政事业性收费收入19957万元、专项收入2925万元,政府性基金收入158955万元,资产处置收入990万元、其他收入403万元。
    三、抢抓机遇,克难攻坚,全面完成2017年预算收支任务
    2017年是脱贫攻坚的决胜之年,也是推进生态保护发展区建设、全面建成小康社会的关键之年。全县财政将立足生态保护发展区定位,深化拓展“五化”统筹推进、“三区”协调发展战略,坚持依法规范理财,全面深化财税改革,切实加强财政管理,确保完成各项财政工作任务。重点抓好以下工作:
    (一)突出抓好增收节支,努力提高财政保障水平。一是加强收入征管。积极分析收入形势,进一步完善税收征管机制,加强主体税种、重点税源和零散税收征管,确保税收及时足额入库。继续完善非税收入征管机制,严格非税收支预算管理,清理规范收费项目,强化税费征缴监管,提高非税收入征缴水平。二是积极向上争资。加强政策对接衔接,积极主动汇报申报,大力争资立项,确保申报项目资金落地,力争全年向上争取资金39亿元以上,切实增强服务经济社会发展能力。三是强化节支措施。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求,大力压缩一般性支出,“三公”经费“零”增长,全面推行公务卡结算,提高公务消费透明度。严控办公用房维修改造、公务车更新配置,禁止新建政府性楼堂馆所。
    (二)突出抓好财源培植,助推经济结构转型升级。一是不断夯实发展基础。全面落实财税优惠政策,支持园区基础和配套服务设施建设,努力创造优良投资发展环境;推进政府向社会购买公共服务,实施多元化的公共产品供给方式,促进服务型政府建设。深化投融资体制改革,推进政府和社会资本合作,引导社会资本投入,加快交通、水利、城市基础设施等建设,提高城市经济发展承载力。二是创新资金引导方式。充分利用财政资金的杠杆效应,发挥创业、中小微企业扶持、产业发展等财政资金作用,引导经济结构调整,鼓励创新创业,激发市场主体活力,促进重点企业、重点产业快速发展。三是培植壮大新兴财源。巩固发展烤烟产业,建立特色效益农业产业化项目投入产出效益评价激励机制。大力扶持矿产建材企业发展壮大,鼓励市场开拓,支持更新改造。加强政银企合作,大力发展普惠金融,充分利用民贸民品、涉农贷款贴息、精准扶贫特惠金融等政策,激发金融扶持经济发展活力。努力扩大投资,强化规划引领,广泛招商引资,培育资本市场,兑现优惠政策,实施效益评价,提高政策效果。培育发展商贸旅游市场,加快旅游景区景点建设,推动改造升级。
    (三)突出抓好民生改善,促进社会事业和谐发展。一是继续落实社会保障政策。推进城乡居民养老保险、城乡低保等制度实施,落实国家和市相关政策标准,提高低收入群体基本生活保障和政府对各种社会保险补贴投入,支持就业困难群体创业就业。二是继续加大社会事业投入。强化教育经费保障,加强教育基础设施及技术装备建设,改善办学条件,促进教育优质公平发展。加大对医疗卫生投入,深化医药卫生体制改革,加快覆盖城乡公共卫生体系建设。三是全面落实强农惠农政策。加强农业基础设施建设,完善农业补贴发放方式,引导农民规模化种植,促进农村发展、农业增效、农民增收。四是竭力支持精准扶贫政策。加大精准扶贫财政保障力度,全面推进财政涉农资金整合,努力构建扶贫攻坚财政投入新格局,打赢精准扶贫攻坚战。
    (四)突出抓好财政改革,提高公共财政理财水平。一是推进预算管理改革。紧跟国家财税体制改革步伐,精编细编财政支出预算,深化部门预算改革,全面推进预决算公开;编制3年滚动财政中期规划,切实提高财政政策的前瞻性和可持续性。建立结转结余资金定期清理机制,加大盘活财政存量资金力度,切实发挥财政资金效益。二是切实防范化解风险。加强政府债务管控,积极争取存量政府债务置换债券支持,力争将存量债务全部置换,降低融资成本。加强金融监管,防范和打击非法集资,守住不发生区域性、系统性金融风险底线。三是增强财政支出绩效。强化财政资金绩效评价管理,将所有财政资金纳入绩效评价范围,提高财政资金使用效益。强化财政投资评审职能,拓宽评审领域,加强政府投资项目监管。深化政府采购制度改革,依法完整编制采购预算。建立健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调的管理机制,严格监督管理,确保财政资金安全高效运行。
各位代表,财政是国家治理的基础和重要支柱。做好2017年财政工作,意义深远、责任重大。我们将在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,牢记宗旨,不辱使命,坚定信心,振奋精神,恪尽职守,真抓实干,敢于担当,积极作为,确保完成全年财政目标任务,为限时打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗。

 

公开二)彭水自治县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的说明(含附表).doc

公开三)彭水自治县2017年县级部门预算草案(汇总).doc

公开四)2017年一般公共预算支出经济分类情况表0120.xls

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